律师作为现代民主法治社会的重要组成部分,不仅应当在传统司法领域发挥重要作用,在参与地方立法方面也应当有所作为。国傲律师一直重视律师参与地方立法工作,自2019年国傲律师开嘉兴律师界之“先河”,全过程参与制定《嘉兴市餐饮油烟管理办法》后,又于2020年全过程参与《嘉兴市污染源自动监控管理办法》。2023年,国傲律师受嘉兴市原水投资有限公司委托,充分发挥律师的职业优势、专业优势和实践优势,积极为地方立法献计出力,为《嘉兴市域外配水工程管理办法》(以下简称《办法》)开展全过程立法服务。
立法团队调研南湖泵站现场情况
国傲团队成立后,第一时间与嘉兴市水利局、嘉兴市原水投资有限公司了解情况并制定详细立法计划。随后,国傲律师积极参与了嘉兴市五县四区的立法调研活动。调研期间,认真听取、采纳了广泛听取相关行政管理部门、乡镇、企业等意见建议,并实地走访了配水工程的运行现场,同时搜集了各层级、各区域现有的相关立法。在多次意见征求、实地调研、进行座谈交流、专家论证会后,国傲律师团队起草了立法调研报告和《办法》条文草案。
在起草过程中,国傲律师始终秉持着专业、敬业的精神,为确保立法的合法性、科学性、合理性,焚膏继晷、孜孜不倦、精益求精,形成了规定立法目的和依据、适用范围、立法原则、政府及部门职责、运营管理单位职责和监督举报等内容的共计二十二条的《办法》。后又参与五县两区开展七场专题调研座谈会讨论、专家论证会论证研究,认真听取各部及各方意见、建议,同时吸收部分意见并针对不予采纳的意见作出说明。在经历了十余次修订后,现《办法》已经嘉兴市第九届人民政府第39次常务会议审议通过,确定于2024年3月1日起施行。
立法团队汇报《办法》草案初稿
国傲立法团队认为,本《办法》有三大亮点:第一,明确工程管理范围和保护范围,推进建立范围明确、权属清晰、责任落实的工程管理保护责任体系;第二,对禁止行为进行有效扩充,在上位法的基础上,根据工程日常运行管护需求,扩充相关具体影响工程运行和危害工程安全的禁止行为,提高《办法》的实操性;第三,填补嘉兴市引调水工程安全管理法律制度空白,为嘉兴市行政区域范围内内其他类似工程的运行管理办法制定提供了有效参考。
国傲律师一直积极引导律师参政议政、参与地方立法、推进民主法治建设,为重大决策、重大行政行为和地方性法规制定提供合法性审查、出具法律意见,提高地方性法规的合法性、科学性和合理性,取得了良好社会效果和法治效果。目前,国傲律师已参与调研、起草三部地方性法规,多项立法建议更是得到立法部门的认同和采纳。“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”坚持科学立法,建设社会主义法治国家,建设法治中国是我们当下的首要目标。国傲律师深知科学立法离不开广大律师的参与,更有赖于律师参与立法的制度性保障。国傲律师将持续发挥专业优势,助力地方立法,提高立法队伍的科学性、有效平衡立法的冲突性,积极在地方立法过程中做到不缺位、有作为,为推动法治政府建设贡献智慧和力量。