2016年5月5日，我所马正良主任参加嘉兴市地方立法咨询专家座谈会暨聘任仪式。我所马正良主任被聘为嘉兴市地方立法咨询专家，马主任作为立法咨询专家对嘉兴市第一部地方法规《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》提出了6条意见，并最终被采纳4条，其发言受到表扬，同时受邀做专题发言。

    以下为马主任在聘任仪式上的专题发言稿：

    尊敬的刘冬生主任、各位领导，大家下午好！很高兴能作为立法咨询专家代表发言。下面我就从律师的角度谈2点感悟。

    一、十八届四中全会依法治国决议当中讲到四个“法”即科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。后三个“法”作为我们嘉兴律师均已不同程度的参与，像“严格执法” ——律师以行政执法机关常年法律顾问的身份参与行政处罚等活动；“公正司法”——律师以民事和行政诉讼代理人、刑事辩护人的身份参与各类诉讼活动；“全民守法” ——律师参与各种普法活动，宣传法治，呼吁全民遵守法律。2015年度，本人作了12场大型普法讲座，因为目前本人对上普法课很有兴趣。而作为“科学立法”，作为嘉兴律师在嘉兴取得地方立法权之前，很少有机会参与。现在有机会和条件参与立法了，本人内心感到由衷高兴。所以对这次《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》，本人提出了6条意见，并当面与立法机构沟通，最终有4条被采纳，深感荣幸。

    二、今年正好是本人从事律师工作30周年，作为拥有一定工作经验的老律师，到了正是回报社会的时候。本人一开始做律师主要是办理刑事案件，后来逐步以办理民商事案件为主。那时候对案件胜诉，很有成就感。再后来转型到专门办理非诉讼案件，也就是把关口前移，从事后代理打官司到事前提供法律服务，预防官司的发生。这就是本人常说的“请律师不是为了打官司，而是为了避免打官司”。而到现在，本人最喜欢的就是进行普法讲课。但这还不是律师的最高境界，本人认为能参与立法活动才是律师的最高境界。因为这能让我们赖于执行的法律确保是一部良法善法，如此则善莫大焉！而作为律师参与立法，其最大的优势在于熟悉各上位法的规定，以防止地方立法与上位法相冲突，从而保证地方立法的质量。

    最后，本人作为立法专家在此表个态，要充分发挥律师工作的优势，认真勤勉的提出咨询意见，要对得起咨询专家的称号，为我们嘉兴地方立法作出应有的贡献。